熱議：學(xué)歷貶值，大學(xué)學(xué)費為何還要上漲？

隨著高考結(jié)束，全國各大高等院校又將迎來開學(xué)季。但令很多家長困惑的是，今年很多高校的學(xué)費都大幅上調(diào)。

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近日，上海市組織召開優(yōu)化公辦高校本專科學(xué)費形成機制聽證會，擬從2023年秋季學(xué)年起，將公辦高校本?？破骄鶎W(xué)費標準由5420元/生·學(xué)年調(diào)整至7215元/生·學(xué)年，調(diào)幅約33%。調(diào)整后，新生學(xué)費支出有所增加，每生每學(xué)年學(xué)費（兩個學(xué)期）平均多支出約為1795元。

與此同時，四川、河南和吉林等省份的不同院校的不同科系也調(diào)漲了學(xué)費。比如，四川省高校調(diào)漲學(xué)費的幅度最高為41%；吉林省部屬高校學(xué)費上限可上浮不超過15%，國家級、省級一流專業(yè)學(xué)費上限可上浮不超過10%；高考大省河南在2020年就不分公/民辦上漲了1000—3000不等，今年某些學(xué)校的優(yōu)勢專業(yè)仍在上漲，即便是專升本院校也不例外。

我國自改革開放以來，窮國辦大教育的狀況亟待解決，在這一背景下，20世紀90 年代政府將市場經(jīng)濟體制引入教育界，而1996年《高等學(xué)校收費管理暫行辦法》的頒布，則拉開了我國高等教育全面收費的序幕。

進入新世紀之后，教育部、國家發(fā)改委、財政部又密集出臺了一系列收費政策，同時建立教育收費公示及決策聽證制度，這些政策規(guī)定使教育收費標準保持了多年的穩(wěn)定。然而，2013年我國高校學(xué)費“限漲令”期限已滿，一些省份隨即開始調(diào)整學(xué)費標準，導(dǎo)致學(xué)費漲幅普遍在20%至35%之間。盡管地方指導(dǎo)文件都規(guī)定漲價只針對公辦院校，但是很多民辦高校也紛紛跟風(fēng)。

要知道，國內(nèi)公辦專業(yè)學(xué)費普遍在4000-5500之間。盡管一部分學(xué)科因為專業(yè)的特殊性，相對較高，但也是一直沒有調(diào)整變化過，例如中央戲劇學(xué)院表演、戲劇影視導(dǎo)演、戲劇影視美術(shù)設(shè)計、播音與主持藝術(shù)專業(yè)每學(xué)年10000元左右；而民辦專業(yè)學(xué)費普遍要11000元以上，而且學(xué)費有逐年增加的趨勢。

之所以差距這么大，是因為公辦學(xué)校有國家的財政補貼，特別是農(nóng)學(xué)相關(guān)專業(yè)，因此學(xué)費較少；而民辦學(xué)校要自負盈虧，在教師聘用、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入較大，所以學(xué)費比較高。但也因此造成了不正常的“倒掛”現(xiàn)象，質(zhì)量普遍較高的公辦學(xué)校，學(xué)費最低；辦學(xué)水平與質(zhì)量普遍較低的民辦高校，學(xué)費反而普遍較高。

如今，再次提價無疑會加劇這一鴻溝。

其次，高校學(xué)費調(diào)漲讓家庭困難的學(xué)生可能會擔心影響自己的學(xué)業(yè)，也預(yù)示著教育資源的進一步分化。

在去年出版的《我教過的苦孩子》一書中，作者綏化學(xué)院的副教授艾苓講到，綏化學(xué)院在黑龍江省綏化市城區(qū)西部，是個二本，也是當?shù)匚ㄒ坏囊凰咝?。學(xué)校曾做過統(tǒng)計，綏化學(xué)院的貧困生一直都是占40%左右。我教過的學(xué)生里，大概30%以上的人曾經(jīng)是留守兒童；50%左右的學(xué)生需要靠助學(xué)貸款和打工完成學(xué)業(yè)。

而在頂尖大學(xué)方面，分化則更為嚴重。2018年，某國內(nèi)知名教育機構(gòu)公布了對當時全國近十年來的40位高考狀元的家庭背景調(diào)查。結(jié)果顯示：高考狀元85%出自城市家庭。根據(jù)清華大學(xué)招生辦公布的相關(guān)信息，2019年內(nèi)地3400余名的本科新生中，農(nóng)村以及貧困地區(qū)的學(xué)生占總?cè)藬?shù)的19.3%——也就是說農(nóng)村以及貧困地區(qū)當年只有656人被清華錄取。

當然，我國已經(jīng)建立所有學(xué)段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全覆蓋的學(xué)生資助政策體系，確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)。但正如艾教授所言：“他們面臨的困境中，沒錢只是第一道坎?！卑殡S而來的貧困生標簽所帶來的心理認知落差以及同學(xué)間的差異化對待，甚至?xí)屢恍W(xué)生主動放棄申領(lǐng)助學(xué)金。

另外，學(xué)費的上漲使學(xué)生更加看重不同專業(yè)帶來的預(yù)期收入，進而影響其對所學(xué)專業(yè)進行選擇。各高校為了爭取更多生源便會對需求量大的專業(yè)進行擴招，這種現(xiàn)象衍生下去就會使學(xué)科建設(shè)發(fā)展不平衡。從長遠來看，這不利于我國經(jīng)濟的全方位、協(xié)調(diào)發(fā)展。從個人發(fā)展角度來看，不利于培養(yǎng)個人興趣，造成人才浪費。

在此之前，我們有必要學(xué)習(xí)一下中國高校的收入體制。

目前我國高等學(xué)校教育經(jīng)費以國家直接財政撥款、學(xué)校自籌兩個板塊為主。財政撥款是由政府部門主導(dǎo)的，學(xué)校自籌包括教育事業(yè)收入和科研事業(yè)收入，主要包括學(xué)生學(xué)費、學(xué)雜費以及地方政府委托的科研項目，經(jīng)費的來源主體主要是學(xué)生與政府?？梢哉f，我國大學(xué)經(jīng)費收入仍舊依賴政府和學(xué)生兩大主體，尚未形成多元化籌資局面。

而且中國中央政府一向重視教育資源均等化，并著力保障欠發(fā)達地區(qū)的公共教育支出。如果簡單以東部地區(qū)和中西部地區(qū)作比較，中央財政轉(zhuǎn)移支付明顯偏向中西部。據(jù)教育部提供的數(shù)據(jù)，2018年中央財政教育轉(zhuǎn)移支付達3067億元，其中84.4%投向中西部地區(qū)。

2015-2020年，財政撥款金額呈現(xiàn)先升后降的趨勢，即便985、211也不例外。2020年，除了中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、天津大學(xué)以外，其余30所雙一流高校都有不同程度的下降。下降程度較為劇烈的大學(xué)主要集中在我國經(jīng)濟較為發(fā)達的地方，主要有清華大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，北京師范大學(xué)與北京大學(xué)，相較2019年分別下降了25%、18%，19%以及25%，復(fù)旦大學(xué)與南京大學(xué)分別下降了16%和18%。

再加上近幾年因為疫情影響，中央和地方財政都很艱難。根據(jù)教育部的預(yù)算報告，2023年高等教育預(yù)算支出預(yù)計比去年下降3.7%至1026億元。地方財政更是難以為繼，根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，上半年我國各地處于財政赤字的狀態(tài)，赤字金額為5萬多億元。作為過去十多年地方政府最好用的“錢袋子”，今年一季度國有土地使用權(quán)出讓收入8728億元，同比下降27%，且仍未有大幅回暖的跡象。財政入不敷出，穩(wěn)增長、保就業(yè)力不存心，城投也不知何時會爆。

除此之外，還有一種論調(diào)在于推進高等教育質(zhì)量高質(zhì)量發(fā)展需要，需要健全成本分擔機制，推動價格機制與教育改革發(fā)展相適應(yīng)的需要。比如四川省教育廳2021年曾在回復(fù)政協(xié)提案時表示，四川省公辦高校仍然執(zhí)行的是2004年的收費政策，平均學(xué)費僅4511元，處于全國較低水平，排在第23位。在申報博士、碩士創(chuàng)建單位時容易受挫，從而影響四川省高等學(xué)校發(fā)展。

巧合的是，根據(jù)《財經(jīng)十一人》對各省官網(wǎng)數(shù)據(jù)的整理發(fā)現(xiàn)，四川省2014年-2017年的罰沒收入占比為2.9%，2019年-2022年該值為5.2%，增加近2倍。吉林省也是如此，從2014年-2017年的3.7%，增加到2019年-2022年的6.2%，也接近2倍。罰沒收入作為地方政府的非稅收入，能有多少用在教育支出上，就不得而知了。

學(xué)歷貶值背景下，大學(xué)還值得上嗎？

3月31日，《華爾街日報》公布一項民意調(diào)查，指出信任危機愈演愈烈：現(xiàn)如今56%的美國人認為大學(xué)學(xué)位不再值得他們投入時間和金錢。而在國內(nèi)，根據(jù)教育部網(wǎng)站披露的數(shù)據(jù)，2023年全國高考報名人數(shù)達到了1291萬人，比去年增加98萬人，再創(chuàng)歷史新高。與此同時，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)近幾年也屢創(chuàng)新高。月薪3000塊招不來一個農(nóng)民工，但是卻可以招來一個大學(xué)生，也從網(wǎng)絡(luò)段子變成現(xiàn)實。

先說結(jié)論，在大學(xué)不斷擴招的背景下，學(xué)歷會不斷貶值，但知識（技能是知識的顯性化運用）不會。長期任教于哥倫比亞大學(xué)的安德魯·德爾班科在《大學(xué)：過去，現(xiàn)在，以及應(yīng)當怎樣》一書中提出，教育從來不只是傳播信息。大學(xué)時光真正該學(xué)習(xí)的是把看上去風(fēng)馬牛不相及的現(xiàn)象聯(lián)系起來、從他人的角度看待事物、培養(yǎng)道德責任感。

對于普通家庭來說，面對就業(yè)難的現(xiàn)實就不能“端著”，要拋棄那種一紙文憑就可以實現(xiàn)“階級躍升”的幻想。學(xué)歷是人們通向職業(yè)場所的“必經(jīng)的”途徑，但不是向上流動的唯一資本，也并非最主要的推動力了。甚至?xí)^兩年會自發(fā)形成“分流”，不需要國家強制也會有一半人直接就業(yè)。所以，社會不要用異樣的眼光看待年輕人的選擇，而應(yīng)給予他們更多的支持和包容，這才是文明應(yīng)有的進步。

從政府角度看，不管產(chǎn)業(yè)政策是走德國路線還是新加坡路線，都要拋棄過去那種盲目設(shè)立招生指標，然后糊弄三四年，再把畢業(yè)生一股腦推給社會。更要打碎“不孝有三，無編為大”這種畸形認知，與其消耗有限的財政資源搞公務(wù)員、國企擴招，還不如積極支持民營企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造真正的有效就業(yè)。學(xué)校也應(yīng)該加強與企業(yè)的合作，了解企業(yè)對于人才的需求和要求，并及時調(diào)整自己的教學(xué)內(nèi)容和方式。

面對不確定的未來，我們能做的正如《漫長的季節(jié)》所言：“挺住了，別趴下。往前看，別回頭?！?/p>

參考資料：

[1]周靈漪. 地方高校財政專項資金績效評價研究[D].西北師范大學(xué),2022.

[2]陳亞如. 河南省高校資源整合與財政教育支出績效提升研究[D].河南大學(xué),2020.

[3]晏成步. 大學(xué)學(xué)費制度:國際經(jīng)驗與中國選擇[J]. 教育與經(jīng)濟,2017,(02):84-90.

[4]柴江. 我國高等教育收費現(xiàn)狀與效應(yīng)研究[D].蘇州大學(xué),2017.

[5]風(fēng)聲｜十多年沒漲的大學(xué)學(xué)費，為何今年大幅度上調(diào)？李景奎 鳳凰網(wǎng)

[6]學(xué)歷貶值這事，才剛剛開始 九邊

[7]蔡金花/韋永瓊《高等教育學(xué)歷貶值的社會學(xué)解析》高教探索

[8]大學(xué)學(xué)費飆漲，畢業(yè)卻難就業(yè) 非凡油條

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