構建家校社“三位一體”協(xié)同機制 加大市區(qū)兩級課后服務經費投入

“雙減”政策實施近一年來，重慶效果如何?怎樣進一步鞏固和擴大“雙減”成果，進一步提升育人效果?兩會期間，記者就這一話題，邀請部分市人大代表、市政協(xié)委員、相關部門負責人和市民等進行了探討。

全市100%的義務教育學校作業(yè)時間控制達標

化身萌寵小動物開啟森林探險、變身外星人穿梭于太空游樂場……近日，重慶各中小學校陸續(xù)迎來“雙減”后的首個寒假，有趣的寒假作業(yè)給孩子們帶來不一樣的快樂。

重慶市教委基教處有關負責人稱，自“雙減”以來，各區(qū)縣學校都使出“十八般武藝”，對作業(yè)設計和課后服務進行積極探索和嘗試，讓作業(yè)和學習更有童趣、更貼近生活。

如忠縣實驗小學設置了1—6年級的《開心零作業(yè)超市菜單》，供全校學生自由選擇：低年級學生當小小測量師、觀察蝸牛的爬行等;中年級學生探索雞蛋空降如何不破、記錄螞蟻怎么搬運食物等;高年級學生完成豆芽的制作、進行社區(qū)志愿服務等。地處土家族聚居地區(qū)的石柱馬武鎮(zhèn)小學，學校將土家族非物質文化遺產傳承項目融入課后服務課程。

重慶一中語文教師借“立冬”“小雪”等傳統(tǒng)節(jié)氣，鼓勵學生從校園里尋找各種花草枝葉果實拼成圖案，并進行詩歌創(chuàng)作;大學城第一小學引導學生開展周末實踐探究，孩子們用圖畫和文字記錄自然之美;南渝中學舉行以“筑夢航天”為主題的特色作業(yè)展，同學們通過手繪發(fā)射基地地圖、繪制航天手抄報、制作航空航天模型等，感受科技的力量與奧妙。

“學生作業(yè)總量有效控制，作業(yè)管理水平有效提高。”該負責人介紹，“雙減”實施以來，全市100%的義務教育學校作業(yè)時間控制達標，93.29%的家長對學生家庭作業(yè)整體質量表示認可。作業(yè)的考核評價持續(xù)完善，在全國率先將作業(yè)管理落實情況常態(tài)化納入市級義務教育質量監(jiān)測指標體系。

學科類培訓機構壓減率99.48%

列席市五屆人大五次會議的市委教育工委書記、市教委主任黃政介紹，自“雙減”政策實施以來，校外培訓機構治理成效明顯。去年4月開始，全市抓早抓實，開展五大專項行動，共排查梳理與“培訓”“教育”有關的機構約1.4萬余家，開展聯(lián)合執(zhí)法1657次，處理違法違規(guī)機構1321家次。目前，全市1545家學科類培訓機構已壓減1537家，壓減率99.48%。

市教委抽樣調查顯示，周一到周五放學后，83.68%的學生不再參加任何校外培訓。

“學校和小區(qū)周邊的培訓機構少了很多。”沙坪壩區(qū)一位家長表示，自己的孩子讀初二，他和同學們課后不去培訓機構了，可以學習喜歡的科技、攝影等知識，參加社區(qū)活動等。

抽樣調查結果還顯示：97%的小學生和92.4%的中學生每天睡眠時間在8個小時以上，與2019年相比增長明顯;有超過8成學生認為睡眠質量更好。

不僅如此，“雙減”切實減輕了不少家庭經濟負擔。

做好頂層設計 統(tǒng)籌推進“雙減”

如何鞏固和擴大“雙減”成果呢?

市人大代表、江津區(qū)四牌坊小學副校長胡敏表示，“雙減”政策的頒布與實施是“十四五”規(guī)劃中教育改革的重要支點，但如何做到今年政府工作報告中所要求的鞏固和擴大義務教育“雙減”成果，是一個重大課題。

“學生少了培訓班，書面作業(yè)少了，但家長們又產生了新焦慮。”胡敏提出，有的家長開始加網課，過多添加特長課程，把學生的時間排得滿滿的……這些現(xiàn)象都是需要面對的新問題。

此外，胡敏實地調研發(fā)現(xiàn)，以江津區(qū)為例，149所中小學全部開展了課后服務，參與服務教師達6755人，占比92.24%。“這會給教師們增加一些負擔。”對此，胡敏建議，通過政府購買服務，適當增加教師編制等途徑減輕教師負擔。

胡敏還認為，有必要建立個別緊缺學科教師實行區(qū)域交流共享機制。像心理健康、科技等專業(yè)性較強的教師，應該進行交流共享，這樣既不增加人員編制又能減輕其他教師工作壓力。

“鞏固和擴大義務教育‘雙減’成果，頂層設計必須跟上，統(tǒng)籌推進‘雙減’工作。”市人大代表、榮昌區(qū)教委副主任謝軍燕認為，教育、市場監(jiān)管、公安、社區(qū)等相關單位，都應該加強聯(lián)動與協(xié)調，建立針對校外培訓機構聯(lián)合檢查的長效機制。謝軍燕表示，運用行政力量強化外部綜合治理等手法，只是“堵”的一個層面;只有真正激發(fā)孩子們的好學、樂學天性后，才能使“雙減”工作上升到“疏”的層面。

構建家校社“三位一體”協(xié)同機制

“當務之急是加快推行家校社協(xié)同機制。”市政協(xié)委員、西南大學附屬中學校長兼黨委副書記歐健認為，要充分認識孩子生涯規(guī)劃的重要性，形成學校、家庭、社會“三位一體”的育人合力，建立以學校為主體、資源配置多元、管理機制完備、評價激勵有力的生涯教育保障體系。

歐健建議，學校方面應構建由“人生生涯規(guī)劃”“職業(yè)生涯規(guī)劃”“三年學業(yè)規(guī)劃”三個層次組成的結構系統(tǒng)。社會方面應進一步發(fā)揮圖書館、博物館、科技館、體育場館等社會場所作用，為學生成長提供實踐大課堂，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，并發(fā)揮社區(qū)實踐化、差別化、個性化教育的優(yōu)勢，通過家長教育大講堂、家長教育沙龍、家教名師校園行等活動，為學生提供生涯體驗與實踐;家庭方面應主動配合學校生涯教育安排，充分利用好身邊的社會資源，引導學生在周末或寒暑假到社區(qū)、圖書館、博物館、科技館、體育場館等社會服務機構和教育基地等，展開生涯研究、生涯課程體驗，培養(yǎng)孩子的社會適應能力和生涯規(guī)劃能力。

市委教育工委委員、市教委副主任李勁渝表示，重慶市將借助作業(yè)改革推動課堂改革，著力在“調結構、提質量”下更大功夫，推進作業(yè)改革分層分類實施，增強作業(yè)的針對性、有效性，確保減負提質增效落到實處，并將重慶市義務教育階段作業(yè)設計優(yōu)秀案例編輯成冊，充分發(fā)揮優(yōu)質作業(yè)設計的指導示范作用，切實提升教學診斷、作業(yè)設計能力。“下一步，我們將提煉總結重慶學校落實‘雙減’工作以來的主要做法、成效，推廣各區(qū)縣及中小學優(yōu)秀典型案例，發(fā)揮優(yōu)秀典型案例的引領示范作用，進一步推動全市學校‘雙減’工作提質量上水平。”

“同時，要把提高教師隊伍素質作為提高課堂教學質量的關鍵。”李勁渝介紹，我市將積極開展各項教育教學研訓活動，切實提高教師育德能力、教育教學能力、作業(yè)設計與考試命題能力、實驗教學能力和家庭教育指導能力等。

此外，在課后服務方面，將指導區(qū)縣和中小學整合校內外優(yōu)質資源力量，統(tǒng)籌用好科普、文化、體育等方面社會資源，采取“請進來、走出去”等多種方式，提高課后服務項目的豐富性和吸引力。加大市區(qū)兩級課后服務經費投入，完善課后服務經費保障機制。

關鍵詞： 家校社三位一體 做好頂層設計 經費投入 保障機制